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來源：自然資源部公眾號

6月25日第33個全國“土地日”主場活動期間，自然資源部發(fā)布新修訂的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（以下簡稱《控制指標(biāo)》），對工業(yè)項(xiàng)目（或單項(xiàng)工程）及其配套工程在土地利用上進(jìn)行指標(biāo)控制，以加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地管理，提升工業(yè)用地單位面積利用效率和產(chǎn)出水平。這也是自然資源部全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用的重要舉措之一。作為核定工業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模、評價(jià)工業(yè)用地利用效率的重要標(biāo)準(zhǔn)，《控制指標(biāo)》覆蓋城鄉(xiāng)，新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目均要嚴(yán)格執(zhí)行，適用于《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754）的制造業(yè)及其對應(yīng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)。國有土地上的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行，集體土地上的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)可參照執(zhí)行?！犊刂浦笜?biāo)》由規(guī)范性指標(biāo)和推薦性指標(biāo)組成。規(guī)范性指標(biāo)包括容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重3項(xiàng)，自然資源部制定控制值。推薦性指標(biāo)包括固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率、土地稅收等指標(biāo)，自然資源部制定固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度的推薦值，各地可參考、選擇全部或部分推薦性指標(biāo)制定控制值后在本地實(shí)施。《控制指標(biāo)》是編制項(xiàng)目用地有關(guān)法律文書、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和可行性研究報(bào)告等的重要依據(jù)，也是對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收和違約責(zé)任追究的重要尺度。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要充分節(jié)約集約用地，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，滿足安全生產(chǎn)的相關(guān)要求。鼓勵采用先進(jìn)、成熟的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，鼓勵優(yōu)化工藝流程，鼓勵建設(shè)多層工業(yè)廠房，鼓勵合理利用地上、地下空間。工業(yè)園區(qū)、工業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)要根據(jù)國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排綠化用地。工業(yè)項(xiàng)目用地內(nèi)部一般不得安排非安全生產(chǎn)必需的綠地，嚴(yán)禁建設(shè)脫離工業(yè)生產(chǎn)需要的花園式工廠。工業(yè)項(xiàng)目竣工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收時，未達(dá)到《控制指標(biāo)》要求的，地方相關(guān)主管部門要根據(jù)各自職責(zé)，依據(jù)合同約定追究違約責(zé)任。根據(jù)要求，地方各級自然資源主管部門要嚴(yán)格依據(jù)《控制指標(biāo)》審核工業(yè)項(xiàng)目用地，對不符合《控制指標(biāo)》要求的工業(yè)項(xiàng)目，要按規(guī)定核減項(xiàng)目用地面積或不予供地。同時，還要會同地方產(chǎn)業(yè)等相關(guān)部門建立《控制指標(biāo)》聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)用地全周期管理，推動工業(yè)用地提質(zhì)增效。各地要將《控制指標(biāo)》列入建設(shè)用地供應(yīng)方案、出讓公告、用地監(jiān)管合同等并約定相關(guān)違約責(zé)任，依據(jù)部門職責(zé)監(jiān)管約定事項(xiàng)履行情況，嚴(yán)格追究違約責(zé)任，落實(shí)處罰整改措施?！韵聻橥ㄖ摹匀毁Y源部關(guān)于發(fā)布《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》的通知各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局：

為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用”的部署，提升工業(yè)用地單位面積利用效率和產(chǎn)出水平，自然資源部對《國土資源部關(guān)于發(fā)布和實(shí)施<工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（以下簡稱《控制指標(biāo)》）印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

一、《控制指標(biāo)》的組成

《控制指標(biāo)》由規(guī)范性指標(biāo)和推薦性指標(biāo)組成。規(guī)范性指標(biāo)包括容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重3項(xiàng)，部制定控制值。推薦性指標(biāo)包括固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率、土地稅收等指標(biāo)，部制定固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度的推薦值，各地可參考、選擇全部或部分推薦性指標(biāo)制定控制值后在本地實(shí)施。

各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門以及有條件的市級自然資源主管部門，要會同同級產(chǎn)業(yè)等相關(guān)部門，在詳細(xì)規(guī)劃管控下，適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新生活方式需要，按照“多規(guī)合一”、節(jié)約集約和安全韌性的原則，因地制宜制定地方性規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)等土地使用標(biāo)準(zhǔn)，并納入規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定，作為詳細(xì)規(guī)劃編制審批和規(guī)劃許可核發(fā)的審查依據(jù)。其中，容積率、建筑系數(shù)控制值原則上不低于《控制指標(biāo)》；行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重原則上不高于《控制指標(biāo)》；推薦性指標(biāo)的控制值要結(jié)合本地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，兼顧大中小企業(yè)投入產(chǎn)出狀況。各地已出臺地方工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)且達(dá)到《控制指標(biāo)》要求的，可適時修訂，暫時未制定地方工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)的，要先按照《控制指標(biāo)》執(zhí)行。

二、《控制指標(biāo)》的執(zhí)行要求

《控制指標(biāo)》是核定工業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模、評價(jià)工業(yè)用地利用效率的重要標(biāo)準(zhǔn)，新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目均要嚴(yán)格執(zhí)行?！犊刂浦笜?biāo)》適用于《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754）的制造業(yè)，以及與《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754）的制造業(yè)對應(yīng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)?！犊刂浦笜?biāo)》覆蓋城鄉(xiāng)，國有土地上的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行，集體土地上的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)可參照執(zhí)行。

地方各級自然資源主管部門要嚴(yán)格依據(jù)《控制指標(biāo)》審核工業(yè)項(xiàng)目用地，對不符合《控制指標(biāo)》要求的工業(yè)項(xiàng)目，要按規(guī)定核減項(xiàng)目用地面積或不予供地。因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求確需突破《控制指標(biāo)》的工業(yè)項(xiàng)目，地方各級自然資源主管部門要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價(jià)相關(guān)要求開展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價(jià)論證?！犊刂浦笜?biāo)》發(fā)布前已受理的工業(yè)項(xiàng)目，繼續(xù)按照受理時的要求執(zhí)行。各地要結(jié)合實(shí)際，探索通過增加資金和技術(shù)投入等方式提高空間利用效率，總結(jié)推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，提升工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。

三、《控制指標(biāo)》的監(jiān)管要求

地方各級自然資源主管部門要會同地方產(chǎn)業(yè)等相關(guān)部門建立《控制指標(biāo)》聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)用地全周期管理，推動工業(yè)用地提質(zhì)增效。各地在工業(yè)用地管理中，要將《控制指標(biāo)》作為編制項(xiàng)目用地有關(guān)法律文書、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和可行性研究報(bào)告等的重要依據(jù)，將《控制指標(biāo)》列入建設(shè)用地供應(yīng)方案、出讓公告、用地監(jiān)管合同等，并約定相關(guān)違約責(zé)任，依據(jù)部門職責(zé)監(jiān)管約定事項(xiàng)履行情況，嚴(yán)格追究違約責(zé)任，落實(shí)處罰整改措施。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)施?！秶临Y源部關(guān)于發(fā)布和實(shí)施<工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號）同時廢止。

自然資源部2023年5月11日

附件  :

• 工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo).pdf