項目建設周期:2018年12月-2019年3月
一、項目建設背景
隨著城市的快速發(fā)展，城市建設規(guī)模不斷擴大與建設步伐的加速，城市規(guī)劃報建項目網(wǎng)上申報、基于移動端的規(guī)劃審批、檔案成果數(shù)字化管理等已經(jīng)成為當前規(guī)劃管理的重要內容，導致城鄉(xiāng)規(guī)劃的研究編制、實施管理和監(jiān)督監(jiān)察等各項工作日益繁重，涉及的規(guī)劃業(yè)務量和數(shù)據(jù)量都越來越大。因此本項目旨在建立覆蓋規(guī)劃管理全過程的智慧規(guī)劃體系，為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作提供智能化的技術支撐，滿足公眾對規(guī)劃政務公開、規(guī)劃服務水平越來越高的要求、依據(jù)新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》和《政府信息公開條例》，滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃的業(yè)務范圍、規(guī)范性和科學性等要求。2016年合肥市出臺《智慧合肥建設“十三五”規(guī)劃綱要》，提出建設精細化社會治理體系，加快智慧政務建設，建立完善政務決策支持系統(tǒng)，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的城市管理新方式，實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學決策。這些都要求廣泛采用“3S”技術、網(wǎng)絡技術、數(shù)據(jù)庫技術、知識管理技術等現(xiàn)代信息技術，建立起集業(yè)務流程、應用系統(tǒng)、信息資源整合與服務、網(wǎng)絡設施及安全體系一體化的綜合信息體系，為規(guī)劃審批和規(guī)劃管理提供信息平臺，進一步推進機關作風建設，減少規(guī)劃辦公成本，提高規(guī)劃行政效能。
為了使城市規(guī)劃信息化建設能夠站在信息化建設的前列，項目研究內容為實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全流程管理，全新構建規(guī)劃管理系統(tǒng)平臺，包含網(wǎng)上報建子系統(tǒng)、規(guī)劃業(yè)務審批系統(tǒng)、規(guī)劃綜合辦公系統(tǒng)、規(guī)劃批后監(jiān)管系統(tǒng)、移動辦公系統(tǒng)及規(guī)劃檔案管理系統(tǒng)等功能模塊，采購人急需通過本次建設，充分實現(xiàn)規(guī)劃審批系統(tǒng)與網(wǎng)上報建系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)的無縫對接。全面推進數(shù)字化管理和科學輔助決策，實現(xiàn)智慧規(guī)劃和智慧城市建設，從采購人實際業(yè)務的需求出發(fā)，建設“城市規(guī)劃管理系統(tǒng)平臺”是必要的解決措施。項目建設以規(guī)劃業(yè)務辦公辦案為基線，能夠對規(guī)劃審批流程進行全方位構建，實現(xiàn)審批成果的自動入庫、建設工程的網(wǎng)上報建、基于移動端的規(guī)劃審批，進一步加快規(guī)劃審批和服務工作的信息化進程，推動規(guī)劃建設機制體制及技術創(chuàng)新。項目建設將進一步提升規(guī)劃管理水平，解決規(guī)劃管理中遇到的各類問題，有效提高管理工作社會透明度，優(yōu)化空間布局，將進一步推動“智慧城市”建設，提升整體城市形象，提高城市規(guī)劃管理業(yè)務工作效率和科學決策水平，為未來“智慧城市”發(fā)展提供有力的技術保障。
二、項目建設目標
抓住現(xiàn)有有利時機，增強緊迫感，提高工作效率，在較短的時間內，傾注較大的人力物力，促使城市規(guī)劃業(yè)務向數(shù)字化、信息化方向發(fā)展，為智慧城市建設提供有力的技術保障。
1）對于規(guī)劃審批流程進行全方位構建，實現(xiàn)審批成果的自動入庫、建設工程的網(wǎng)上報建、基于移動端的規(guī)劃審批，進一步加快規(guī)劃審批和服務工作的信息化進程，推動規(guī)劃建設機制體制及技術創(chuàng)新。
2）轉變城市規(guī)劃檔案管理模式，實現(xiàn)成果檔案從新建、借閱、檢索、查詢到輸出的一體化管理。
3）建立覆蓋規(guī)劃管理全過程的智慧規(guī)劃體系，為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作提供智能化的技術支撐。
4）提供電子校核系統(tǒng)用于滿足規(guī)劃管理圖文表相結合的一體化城市規(guī)劃方案審批，完成規(guī)劃電子方案的實施、審查和管理過程，提高規(guī)劃審批工作的科學性、精確性和效率，為城市規(guī)劃管理科學化、規(guī)范化提供支持。
三、項目建設內容
1. （一）項目總體設計方案及標準體系建設
1.1 編制項目總體設計方案
1.2 建設一套標準體系
（二）軟件研發(fā)
規(guī)劃管理系統(tǒng)平臺按照當前流行的技術路線，實現(xiàn)全面的技術與功能操作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全流程管理，充分實現(xiàn)規(guī)劃審批系統(tǒng)與網(wǎng)上報建系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)的無縫對接。
2.1規(guī)劃審批子系統(tǒng)
規(guī)劃審批系統(tǒng)的功能模塊主要含規(guī)劃業(yè)務審批、規(guī)劃綜合辦公、規(guī)劃批后監(jiān)管、規(guī)劃移動辦公、運行維護系統(tǒng)等系統(tǒng)，各系統(tǒng)既可以相互獨立又可以有機的集成在一起，將圖文互動，帶圖審批、移動辦公等無縫銜接，構成了全面的規(guī)劃管理信息化建設解決方案。同時，在網(wǎng)絡與硬件條件滿足情況下，規(guī)劃審批系統(tǒng)的客戶端可以實現(xiàn)在同城市異地部署，并實現(xiàn)全部功能模塊，完成項目報建、審批的全流程。
（1）規(guī)劃業(yè)務審批系統(tǒng)
規(guī)劃業(yè)務涵蓋向建設單位提供圖紙服務、各類規(guī)劃審批到批后管理等一系列過程。系統(tǒng)功能模塊主要包括規(guī)劃窗口、規(guī)劃審批、業(yè)務會審、項目查詢和系統(tǒng)管理五個子系統(tǒng)?？蓾M足建設項目選址、建設用地規(guī)劃、建設工程規(guī)劃、建設項目竣工規(guī)劃等管理業(yè)務要求，實現(xiàn)報建項目從窗口收件、預審、辦理、審核、歸檔、制證等實行動態(tài)流轉、逐級審批的全過程。
（2）規(guī)劃綜合辦公系統(tǒng)
根據(jù)規(guī)劃局日常辦公的特點，分析各個不同業(yè)務的工作流程，設計了規(guī)劃綜合辦公系統(tǒng)。主要包括公文管理、個人辦公、行政辦公、黨務管理、人事管理、網(wǎng)絡通信等功能模塊。
（3）規(guī)劃批后監(jiān)管系統(tǒng)
在項目的受理、審批、會審、發(fā)件等整個項目辦事環(huán)節(jié)中，領導可以隨時實現(xiàn)對重點項目的監(jiān)控、特定業(yè)務人員的監(jiān)控以及全部在辦項目的監(jiān)控，含在辦、審查、過期、延期、會審、辦結等，全面掌握在辦項目的進展情況以及相關辦事人員的辦理情況，并查看該項目的基本信息、審批意見、電子附件、技術指標以及相關圖形信息。
（4）規(guī)劃移動辦公系統(tǒng)
基于智慧規(guī)劃理念，在規(guī)劃圖形數(shù)據(jù)、行政辦公、案卷審批等現(xiàn)有體系的基礎上，與規(guī)劃審批系統(tǒng)銜接，內容包括智能終端的公文辦理，通知公告查閱、事務處理、任務安排、移動監(jiān)察等，使得辦公人員擺脫了時間和空間的束縛，有效的提高了工作和管理效率，推動了城市管理模式的創(chuàng)新。
（5）運行維護系統(tǒng)
由系統(tǒng)管理員登陸進行系統(tǒng)初始設置，設置功能可完全適應可能的流程變化或根據(jù)機構調整等因素的需要而調整。
2.2網(wǎng)上報建子系統(tǒng)
網(wǎng)上報建系統(tǒng)是輔助規(guī)劃報建審批的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，通過與審批系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)關聯(lián)，全面實現(xiàn)對建設單位與業(yè)主、報建項目的系統(tǒng)化管理。建設單位把要報建的項目在網(wǎng)上按照所需的要求進行遠程預報建。規(guī)劃局的預審人員會根據(jù)項目的情況對其進行預審，當通過預審的報建單位可直接到規(guī)劃局進行正式報建。
2.3檔案管理子系統(tǒng)
檔案管理系統(tǒng)結合規(guī)劃業(yè)務審批到歸檔管理的工作過程，實現(xiàn)成果檔案從新建、借閱、檢索、查詢到輸出的一體化管理。通過規(guī)劃業(yè)務審批系統(tǒng)中流轉的業(yè)務流程最終自動歸檔到檔案管理系統(tǒng)，系統(tǒng)中可以通過規(guī)劃檔案中存儲的如檔案編號、項目名稱、建設單位等相關信息與規(guī)劃空間信息數(shù)據(jù)庫進行索引對照，使規(guī)劃檔案和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)能夠一一對應，并實現(xiàn)檔案新建、借閱、檢索、查詢、輸出等。
2.4電子校核系統(tǒng)
根據(jù)城市規(guī)劃設計與管理相關技術規(guī)定要求，結合規(guī)劃設計與管理工作的實際情況，提供電子校核系統(tǒng)用于滿足規(guī)劃管理圖文表相結合的一體化城市規(guī)劃方案審批，完成規(guī)劃電子方案的實施、審查和管理過程，提高規(guī)劃審批工作的科學性、精確性和效率，為城市規(guī)劃管理科學化、規(guī)范化提供支持。
